На УИС возложены обязанности по исполнению наказаний и они исполняются в 2-х направлениях: 1-е без лишения свободы и 2-е с лишением свободы.
Первое направление обеспечивает Уголовно-исполнительная инспекция, кадровый аппарат инспекции так же пережил множественные изменения, но на начало текущего года составляет 100% укомплектованности.
За 2015 год уголовно исполнительной - инспекцией территориального органа поставлено на учет 1607 осужденных, в том числе 55 несовершеннолетних, по учетам за год прошло 3218 осужденных без лишения свободы из них 71 несовершеннолетний.
Уровень привлечения к отбыванию наказания в виде исправительных работ составляет 99,81%, плановый - 93,34%.
Уровень привлечения к отбыванию наказания в виде обязательных работ – 100%, плановый - 97,22%;
В настоящее время система электронного мониторинга подконтрольных лиц развернута на территории 11 муниципальных образований (АППГ – 9 ).
Применение оборудования по округу от общего количества исправных контрольных устройств составило 53 единицы оборудования или 100 %.
В 2015 году с помощью средств СЭМПЛ было выявлено 68 нарушений порядка и условий отбывания наказания осужденными к ограничению свободы или 61% от общего количества выявленных нарушений.
В целях стабилизации положения и недопущения роста преступности среди спецконтингента, профилактики правонарушений и преступлений, в том числе повторной преступности на территории округа сотрудниками УИИ проводится социальная работа с осужденными без лишения свободы которая направлена на ресоциализацию, формирование правопослушного поведения подконтрольных лиц, так в текущем году:
- оказана помощь 1481 осужденному без л/с в т.ч. 42 н/с: в трудоустройстве - 85/4, материальную-22/1, медицинскую-25/1, психологическую 1127/37, оформление документов -25/0, получение профессии-3/0, решение жилищных проблем-8/0;
- разработана и утверждена программа по предупреждению повторных преступлений среди лиц, осужденных без лишения свободы на 2014-2015 годы;
- заключены соглашения с 6 реабилитационными центрами округа, 3 казачьими дружинами, 8 общественными формированиями, религиозными конфессиями, подписано соглашение с общественной организацией «Трезвый Ямал».
- УИИ совместно с органами полиции, УФСКН, УФССП в целях снижения повторной преступности организовано и проведено 12 (АППГ - 12) оперативно-профилактических операций, в том числе в отношении несовершеннолетних осужденных.
В результате удельный вес повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества составил – 2,1 % (АППГ – 2,7%), среди несовершеннолетних – 2,8% (АППГ – 4,8%).
В прошлом году три филиала Инспекции улучшили условия работы сотрудников, переехали из ветхих, непригодных к работе помещений в новые, боле достойные помещения для работы (г. Ноябрьск, Надым, Приуральский район).
Второе направление деятельности УИС по исполнению наказаний возложено на СИЗО и колонии. Общий лимит наполнения учреждений составляет 2953 человека, фактическое наполнение – 2889 человек. В 2015 году лимит снизился на 450 человек.
Численность осужденных по режимам содержания составляет:
- на участках колоний-поселений 135 человек, из них 10 женщин;
- строгий режим составляет 1283;
-особый режим составляет 1019 человек;
- к пожизненному лишению свободы 336 человек АППГ – 330.
Количество лиц, содержащихся в учреждениях округа и постоянно проживавших до ареста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа составляет – 614 человек, из них коренных жителей ЯНАО - 143 человека.
В течение 2015 года из подразделений округа освобожден 621 осужденный (АППГ - 625), в том числе: по отбытии срока 442 (АППГ- 529), условно-досрочно освободилось 85 осужденных (АППГ-79), замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания – 4 чел. (АППГ-3). Умерло 16 человек (АППГ- 8 чел.).
В учреждениях содержится – 2533 осужденных граждан РФ, 221 иностранный гражданин.
В ФСИН России было направлено 25 (АППГ- 50) материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, получено -50, АППГ- 28 материалов из ФСИН России, освобождено с распоряжением о нежелательности за 2015 год 44 осужденных.
Важной частью нашей деятельности является обеспечение материально - бытовых условий содержания осужденных в рамках которых:
- все осужденные обеспечиваются трехразовым разнообразным рационом питания, среднесуточная стоимость питания на одного осужденного составила 84 рубля 00 копеек (АППГ – 66 рублей 32 копейки). Средняя стоимость коммунальных услуг на 1 осужденного за месяц составляла 4 тысячи 938 рублей, АППГ- 4 тысячи 372 рубля.
Учитывая климатические условия и короткое северное лето все учреждения в полном объеме завершили заготовительную компанию продуктов питания для спецконтингента в сжатые сроки. В целях сохранения и недопущения порчи продуктов питания, а так же свежих овощей и картофеля урожая 2015 года продовольственные склады, овощехранилища, морозильные и холодильные камеры были обследованы, а затем произведены плановые и текущие ремонты, все это позволит в течение всей зимы 2015-2016 года обеспечить сохранность, надлежащее качество, бесперебойное снабжение спецконтингента продуктами питания по установленным нормам. Заложено на хранение 137,6 тонн овощей, 358,5 тонны картофеля.
Кроме того все учреждения обеспечиваются хлебом и макаронными изделиями собственного производства на 100%, так, за 2015 году произведено:
- хлеба – 543,0 т. (АППГ – 533,2 тн.)
- макаронных изделий - 31,1 т. (АППГ – 30,3 тн.)
В подсобных хозяйствах произведено и реализовано - сельхозпродукции (цветов, зелени и т.д.) на 642,2 тысяч рублей (АППГ – 603); мяса на 3 миллиона 271 тысячу рублей (АППГ – 2439,0). Обеспеченность продовольствием по состоянию на первое января 2016 составляет 100%. На обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями спецконтингента потрачено 5 мил. 36 тыс. рублей.
Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости на территории жилой зоны всех учреждений округа функционируют магазины, притом законодательно с 2015 года увеличены лимиты расходования денежных средств осужденными, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
В текущем году производилась передача помещений магазинов из ведения ФГУ СП «Нева» ФСИН России по договорам безвозмездного пользования в ФГУП «Калужское» ФСИН России. Перечень ассортимента продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости составляет более 100 наименований. Однако данный вид деятельности требует постоянного контроля со стороны учреждений, так как в 2015 году имели место перебои со снабжением.
Возвращаясь к сложным климатическим условиям ЯМАЛА и с учетом продолжительной зимы важное место занимает подготовка подведомственных учреждений к отопительному осенне-зимнему периоду. Огромная работа проведена по закупке каменного угля, начиная с подготовки и заключения гос.контрактов отгрузки и доставки его на склады учреждений. В следствии чего, для отопительного сезона в 132 вагонах поступило 8970 тонн угля на сумму 26,8 мил. рублей.
В связи аномально низкими температурами в течении зимы-осени 2015 года, а так же холодного межсезонья, приходилось применять дополнительные средства отопления, что повышало нагрузку на электросети. В течении года проводились комплексные мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности в результате чего был отключен 91 пожароопасный участок электросети, изъято 135 электронагревательных приборов не соответствующих требованиям пожарной безопасности. К дисциплинарной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности привлечено 105 человек, из них: 12 сотрудников и 93 осужденных, проведено 180 пожарно-тактических занятий Первичными средствами пожаротушения учреждения обеспечены на 100%. За 2015 год на объектах УФСИН России по ЯНАО пожаров не допущено. Кроме того 2 раза пожарные части привлекались к тушению пожаров на территории поселка Харп, спасено 2 гражданских лица.
Производственная деятельность исправительных учреждений была направлена на решение в первую очередь вопросов ресоциализации личности, восстановления и закрепления у осужденных трудовых навыков, необходимых для адаптации в обществе, получение общего и профессионального образования.
По итогам 2014/2015 учебного года:
- по итогам учебного года получили основное общее образование 20 осужденных, среднее (полное) образование 26 осужденных;
- профессиональное образование получили - 474 человек. Осуждённые были обучены по следующим профессиям: слесарь ремонтник - 21 человек; слесарь по ремонту автомобилей, машинист ДВС, машинист (кочегар) котельной, штукатур по 25 человек; каменщик – 48 человек; кровельщик – 49 человек; столяр строительный – 75 человек; повар - 81 человек; электросварщик ручной сварки -100 человек.
Производственным сектором исправительных учреждений выпущено товарной продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 99,3 млн.руб. АППГ-93,1.
На оплачиваемых работах количество привлечённых к труду осуждённых в отчётном периоде составило 678 человек, АППГ- 644 без учета занятых на работах по хозяйственному обслуживанию.
Удельный вес осужденных, работающих на оплачиваемых работах составил 37,04% АППГ- 36,4 %, выполнение установленной норы выработки – 56,6 %.
Средняя заработная плата осуждённых за один отработанный человеко-день без начислений составляет 211,86 рубля.
Снизился уровень производственного травматизма на 1000 человек с 2,9 единиц до 1,9., кроме того после планомерной работы улучшился показатель - доля осужденных освободившихся без профессии (специальности) в отчетном периоде 2014/2015 учебного года и составляет 1,0 %, АППГ – 3,1 %.
Удельный вес численности осужденных погашающих задолженность по исполнительным документам, в общей численности осужденных имеющих иски составляет 52,3% АППГ – 37,8%.
По состоянию на первое января 2015 года задолженность по исполнительным листам осужденных составляла 505 млн. 943 тыс.рублей, в течении 9 месяцев 2015 года удержано из заработной платы, пенсии осужденных по исполнительным листам и алиментам 6 млн. 121 тыс. рублей, (за 2014 год 5 мил. 320 тыс. рублей). Работа в данном направлении проводилась систематически в течении всего года, ведется детальный анализ наличия и погашения осужденными исковых обязательств, обращалось внимание на погашение незначительных сумм (до 5 тысяч рублей). Большая разъяснительная работа проведена сотрудниками воспитательных служб в данном направлении деятельности.
Воспитательная работа с осужденными так же была направлена на укрепление дисциплины и правопорядка в подразделениях округа, профилактике злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.
За 12 месяцев 2015 года в комплексе индивидуальными и групповыми психокоррекционными мероприятиями охвачено 100% численности спецконтингента, выросло число проведенных групповых мероприятий с осужденными - 1348, АППГ - 1087.
Особое внимание обращается на вновь поступивших в учреждение осужденных направленное на оказание психологической помощи в адаптации к новым условиям, выявление из среды осужденных лиц, склонных к суицидальным намерениям, склонным к проявлению агрессии, выявление социально-психологических факторов, осложняющих оперативную обстановку. Во всех подведомственных учреждениях округа разработаны и реализованы комплексные планы профилактики суицидального поведения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
За 2015 год поступило 1346 (АППГ - 1455) письменных обращений граждан. Анализ тематики поступающих обращений от осужденных, лиц содержащихся под стражей, и их родственников показывает, что вопросы изложенные в них касались:
- переводов в учреждения УИС, расположенные ближе к месту жительства – 66, АППГ-99;
-медицинского обеспечения – 193, АППГ-158;
-розыска личных вещей и денежных средств – 73, АППГ-64;
-денежных расчетов с осужденными – 119, АППГ-93;
-трудоустройства – 15, АППГ-22 и т.д.
Все обращения рассмотрены в установленном законодательством сроки, так же организована работа по реализации осужденными и лицами, содержащимися под стражей конституционного права на защиту, организован учёт лиц, ведущих переписку с Европейским Судом по правам человека, а также приобщение к их личным делам документов и материалов, опровергающих возможные претензии к УИС. Общее количество лиц ведущих переписку с ЕСПЧ в 2015 году составило 215 человек (АППГ - 227).
В 2015 году организованы личные приемы граждан в приемной Президента Российской Федерации в городе Салехард.
Проводится активная работа по освещению в СМИ деятельности УИС округа с целью формирования позитивного общественного мнения о пенитенциарной системе. Всего за 2015 год проведено мероприятий с участием СМИ- 187 , АППГ-183 из них: пресс-конференций - 4, круглых столов - 5, брифингов - 2, интервью - 9, дней открытых дверей -5, иных мероприятий - 162. Количество размещенных в СМИ информационных материалов - 205, АППГ-175 из них: в печати - 58, по радио - 20, по телевидению - 127. Все публикации и материалы, вышедшие в различных СМИ округа, носили информационный, профилактический характер, отражали вопросы взаимодействия с ОНК и Общественным советом по проблемам деятельности УФСИН, освещали деятельность сотрудников УИС округа в условиях реформирования, ветеранов УИС, вопросы соблюдения прав осужденных и подследственных.
С целью повышения эффективности информирования о деятельности УИС в рамках официального сайта ФСИН России создан и ведется официальный сайт УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. За 2015 год на новостной ленте сайта УФСИН размещено 122 пресс-релиза. Для расширения информационного поля посредством использования современных информационных технологий созданы микроблоги в соцсетях.
Таким образом, поставленные задачи в 2015 году центральным аппаратом в целом нами выполнены. В это трудный год организационно-штатных мероприятий, осложнении оперативной обстановки, провокационных действий со стороны осужденных, в подведомственных учреждениях обеспечена надежная изоляция осужденных и лиц, содержащихся под стражей; не допущено побегов, чрезвычайных происшествий, грубых нарушений правил несения службы, обстановка оставалась стабильной и контролируемой.
Приоритетными задачами в 2016 году считать:
Подбор, воспитание, обучение кадрового потенциала, адаптация и закрепление молодых сотрудников на службе.
Воспитательная работа с сотрудниками с целью не совершения ими коррупционных правонарушений
3. Реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактики преступлений и правонарушений среди спецконтингента, а так же сотрудников УИС.
4. Укрепление режима отбывания наказаний и надзора за осужденными, обеспечение их надежной изоляции, контроль за применением физической силы и спец.средств.
5. Социальную реабилитацию осужденных и их адаптацию в обществе.
6. Продолжить обеспечение и совершенствование пожарной безопасности объектов с целью недопущения пожаров.
7. Сохранение имеющихся производств, а по возможности освоение новых видов производства.
8. Обеспечение спецконтингента достойным питанием, вещевым имуществом единого образца, коммунально - бытовыми условиями.
9. Особое внимание уделить коммунально - бытовым условиям сотрудников УИИ.
10. Экономия тепло-энергетических и водных ресурсов.
11. Рациональное и экономное использование бюджетных средств.